榆中县建设局机关作风建设实施方案
为了切实改进机关作风，提高行政效能，服务人民群众， 全面贯彻落实县委十四届九次全委(扩大)会议暨县委县政府工作会议精神,深入推进学习实践科学发展观活动，按照县委、县政府关于在全县开展以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”为主题的机关作风建设活动的要求，结合我局实际，制定榆中县建设局机关作风建设实施方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府“五抓五推进”的总体发展思路，牢固树立服务意识，加强队伍建设，全心全意服务项目建设、优化投资软环境，深化行政审批制度改革、提高行政效能，强化监督检查，切实解决城建系统在机关作风中存在的突出问题，树立“服务型、效能型、廉洁型、和谐型”城乡建设部门新形象，实现干部职工作风、部门作风明显转变，最终达到让群众满意、让基层满意的目标，为构建和谐榆中、实现全面建设小康社会做出积极贡献。
二、工作重点
按照《榆中县机关干部作风建设问责办法》的规定和要求，通过在局机关和各部门规范三方面行为（行政审批行为、便民服务行为、内部管理行为），完善四大机制（民主科学的决策机制、便捷高效的运转机制、面向企业和群众的服务机制、行之有效的督查考核机制），努力在推动行政审批制度改革上取得新进展，在便民服务方面拿出新举措，树立建设系统新形象，促进全县城乡建设工作更快更好发展。结合我局作风实际，重点解决以下五个方面的突出问题:
（一）“办事难”的问题。主要表现为:以管理者自居，缺乏崇商重企的理念，缺乏为经济社会发展服务的大局意识;本位主义严重，公共权力部门化，部门权力个人化，遇事小团体利益和个人利益当先;对职责范围内应当办理的事项，不认真履行职责，顶着不办;“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事;“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”。
（二）“态度蛮”的问题。主要表现为:宗旨意识不强，群众观念淡薄，服务意识差，习惯于强迫命令，态度蛮横，简单粗暴;履职缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为;不能及时妥善解决群众的合理诉求，甚至对群众的疾苦漠不关心，麻木不仁，对待群众“冷、硬、横”。
（三）“纪律散”的问题。主要表现为:部分党员干部缺乏党性修养，有令不行、有禁不止；纪律松弛，自由散漫，迟到早退，串岗脱岗，上班时间打牌下棋、上网聊天、玩游戏、炒股，工作时间办私事;小病大养，无正当理由缺勤或长期不上班。
（四）“作风浮”的问题。主要表现为：缺乏事业心，作风飘浮，对工作不负责任；重权力、轻责任，争功诿过；心浮气躁，急功近利，不愿做打基础、利长远的事情；工作流于形式，安排布置要求多，督促检查落实少，用会议落实会议、以文件落实文件，不愿深入调查研究，遇到矛盾和问题绕着走。
（五）“工作拖”的问题。主要表现为：工作上没有干劲，按部就班，不能开创性地搞好工作；在位不想事、不干事、不尽责、不敬业，我行我素；说了不办，定了不干，对上级的指示，合意的执行，不合意的不执行，搞上有政策、下有对策；对限时办结的事项敷衍塞责、推诿扯皮，在规定时限不能办结；在解决损害群众利益的突出问题上缺乏紧迫感，一些问题解决不力，甚至久拖不决，群众意见大。
三、方法步骤
根据《榆中县机关作风建设实施方案》的要求，我局机关作风建设活动共分四个阶段:
（一）动员部署（5月下旬)。局党委召开全局机关作风建设动员会，深入宣传全县开展机关作风建设活动的重要意义和具体内容。同时，重点针对我局在机关作风方面存在的突出问题进行分析研究，及时传达县委全县动员会议精神。
当前，主要是结合学习实践科学发展观活动和我局开展的“学习评比年”、“物业规范年”、“服务提高年”活动，组织机关干部认真学习胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上的讲话，深入学习胥波同志在县委十四届九次全委(扩大)会议暨县委县政府工作会议、十四届县纪委四次全会、全县深入学习实践科学发展观活动动员大会和全县主要领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班上的讲话，认真学习中央和省、市、县委有关机关作风建设的文件精神。通过学习，使全局干部职工充分认识到提高服务能力、改进工作作风的重要性，为我局机关作风建设活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
（二）自查自纠(5月下旬--6月下旬)。针对我局机关作风现状，进行认真分析查找，边查边改、自查自纠。结合深入学习实践科学发展观活动分析检查和整改落实阶段的工作，对照检查。将通过发放征求意见表、调查问卷、上门走访、召开座谈会、设立征求意见箱和举报电话等多种方式，面向基层单位、服务对象和社会各界、广大群众征求意见建议。对于在机关作风建设活动中发现的群众意见大、社会影响恶劣的工作作风问题，局党委将依照《榆中县机关干部作风建设问责办法》的规定，进行严肃处理，决不姑息迁就。各部门将自查自纠情况形成书面材料，于6月30日前上报局机关作风建设活动领导小组办公室。
（三）督查整改(6月下旬--10月下旬)。
1.专项检查。由局督查办牵头定期对局机关、各站所、有关企业和服务对象进行走访，重点对机关及供热站、自来水公司、房管所、质监站等窗口服务单位进行明察暗访，深入一线了解窗口工作人员在依法行政、工作纪律、工作效率、服务态度、工作落实等方面的情况，尤其是机关作风建设活动开展以来的成效和存在的不足进行重点督促检查，并提出整改措施督促落实。
2.社会监督。我局机关作风建设活动将在建设局网站、电子屏幕上向社会公布举报电话和电子信箱（建设局机关作风建设活动领导小组办公室举报电话：5221149。电子信箱：5221149jsj@163.com），接受社会各界的来信、来访、电话和网络举报。局信访办要及时稳妥地处理有关投诉和群众的来信来访，如涉及局属有关部门的，责成相关部门限期解决。
3.实施问责。局督查室要严格按照《榆中县机关干部作风建设问责办法》的要求，进一步加大督查力度，对于督察中发现的局属部门、尤其是窗口服务单位在作风方面存在的“吃、拿、卡、要”、“难、蛮、散、浮、拖”和“冷、硬、横”等现象，一经查实，严肃处理。对于服务对象和群众意见大的人和事，经调查核实，将按照《问责办法》的有关规定，视其情节分别给予诫勉谈话、责令书面检查、通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职等处理。
（四）总结提高（10月下旬--12月底）。进一步完善窗口管理制度和单位内部管理制度，以规范行政审批为重点，严格落实对服务项目的“一站式服务”，加强内外监督、严明纪律，确保各项制度落实到位，真正达到用制度规范行政行为的目的，并将各项制度逐步转变为机关运行机制，从根本上解决机关效能低下问题。
四、几点要求
开展机关作风建设活动意义重大，不仅有利于我局各部门进一步转变服务观念、改进机关作风、提高服务水平，而且对于实施各项重点项目建设都具有积极的推动作用。
（一）加强组织领导。为了加强对我局机关作风建设活动的领导和指导，成立榆中县建设局机关作风建设活动领导小组：
组 长：杨维中 建设局党委书记、局长
副组长：杨 春 建设局副局长、规划局局长
漆宝良 建设局副局长
成 员：马得英 质监站站长
魏周卿 房管所所长
罗志荣 供热站站长
孙毓中 墙改办主任
石永华 规划局副局长
程 宏 规划局副局长、绿化所所长
李永新 拆迁办副主任
李玉军 房改办副主任
牛承芳 自来水公司副经理
白才明 市政所所长
马渭沂 物业所所长
窦立荣 局财企办主任
李芳华 局督查办主任
领导小组下设办公室，办公室主任由汪文泽兼任，负责机关作风建设的日常工作。
（二）加大宣传力度。充分发挥宣传舆论作用，认真做好宣传报道。各部门要及时总结机关作风建设活动中涌现出来的先进典型和经验教训，在县有线电视台、榆中宣传和建设局网站上进行宣传报道，营造良好的活动氛围，切实推动我局机关作风建设活动顺利进行。
（三）。目前，我局承担的重点项目建设都已经全面铺开，工作任务十分繁重，各部门要正确处理开展机关作风建设活动与学习实践科学发展观活动和做好重点项目以及日常工作的关系，将项目建设与机关作风建设活动、学习实践科学发展观活动有效结合起来，以活动的有效开展促进项目建设的顺利进行，做到两不误、两促进。
主题词：作风建设 实施方案 通知
榆中县建设局办公室 2009年5月31日印发 |
