改革开放与科学发展的辩证关系，概括的讲就是，深化改革开放是推进科学发展的动力和保证，推进科学发展是深化改革的方向和目的。正是基于这种认识，党的十七大报告指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。
　　一、这是从我们党近30多年来理论体系建设的历史经验中获得的重要启示。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分和最新理论成果，而党的十一届三中全会以来的全部实践证明，改革开放是发展中国特色社会主义理论体系的内在联系即一般规律性上把握，继续深化改革开放，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是推进科学发展、实现全面小康社会宏伟目标的强大动力和重要保障。
　　二、这是破除科学发展道路上的阻力和障碍、实现又好以快发展的现实需要。现实中，在人们的头脑里还存在着很多不适应不符合科学发展观的思想观念，在体制机制方面还存在着很多影响和制约科学发展的突出问题，转变思想观念，完善体制机制，最根本的要靠深化改革和制度创新。比如河北省在“干部作风建设年”中出改革重拳为科学发展清除障碍，最为典型的就是对房地产行政审批和收费项目的集中清理，由原先的166枚审批公章一下子“砍”到26枚。破除“公章围城”，打开科学发展之门。
　　三、这是广大用户参与科学发展观、推进和谐发展的共同心声和强烈愿望。广大用户拥护和支持改革开放，关心和参与科学发展，这是促进伙们供水事业发展的力量源泉和希望，顺民心、应民意，这就要求我们必须从各方面入手，深化改革现行的规章制度和服务规范，简化接、停水程序，方便用户办理接、停水程序。对用户提出的质疑及时予以解答，了解用户的要求，广泛征求意见，请用户代表对我们的工作进行监督，共同促进县城供水事业的发展。切实保障用户的知情权、参与权、表达权、监督权，扩大用户有序参与，使科学发展始终得到广大用户的拥护和支持，在科学发展征程上能够集中更多的群众智慧，凝聚更多的社会力量。
　　以人为本“人”，是指最广大的用户群体。以人为本的“本”，就是本源，就是根本，就是出发点、落脚点，就是广大用户的根本利益。学习实践科学发展观，必须以广大用户的根本利益为出发点和落脚点。
胡锦涛总书记反复告诫全党：“群众利益无小事。凡事涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。我们基层党员干部深入学习实践科学发展观，关键就是要实践好“群众利益无小事”。是否认真实践“群众利益无小事”，不仅关系到人民群众根本利益的实现程度，关系到科学发展观贯彻落实的深度，同时也关系到党与人民群众的血肉联系。可以说，能否实践“群众利益无小事”，是一块试金石，是检验我们的宗旨意识强不强，为用户办事的能力高不高，工作作风实不实的重要尺度。
　　用户利益无小事。我们实践科学发展观，坚持以人本，必须在工作过程中充分体现和关心用户的利益，坚持发展为了用户、发展依靠用户、发展成果由用户共享，不断使用户得到更多的实惠。
　　办好小事须务实。有一句古话：天下大事，必作于细。这说明从小事做起的重要性。而小事也往往因其小容易被忽略，难以持之以恒坚持下去。在学习实践科学发展观活动中，要面对用户的不同要求，时时了解用户缺什么、少什么、愁什么、盼什么，真正把好事、实事做在用户所需之时、所盼之处。这就要求我们必须改进作风，务求失效，真正深入用户，把身子沉下去，把感情注进去，实实在在地为用户办一些实事。更为重要的是，要把用户的一些小事做好，不能光凭一时的热情，仅靠临时的突击，更需要日复一日，年复一年地坚持下去，从这个意义上讲，为用户办好小事就不仅是一种责任，更是我们学习实践科学发展观长期的首要任务。
　　总之，只有继续深化改革开放，不断提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，才能切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念，才能有效解决影响和制约科学发展的突出问题，才能把所有供水人的发展积极性引导到科学发展上来，进而为实现科学发展、和谐发展和又好又快发展提供有力的体制保障和不竭的动力源泉。